李鸿章最初放弃胶州湾设防 差钱是主因 青报网-尊龙凯时app

    1891年6月14日，光绪帝正式批准在胶州湾设防。这是青岛历史上具有标志意义的事件，拉开了青岛城市历史的序幕。在胶澳设防中，李鸿章是举足轻重的人物，是他的力主推荐，光绪帝才选择在胶州湾设防。也正是因为李鸿章，胶州湾设防的时间才推延到1891年，李鸿章对胶州湾态度的变化，影响了胶州湾设防的进程。

    1884年中法战争爆发，法国人“由胶州进图北犯”让清政府十分慌张，并意识到了加强海防的重要性。1885年10月，清政府设立海军衙门，李鸿章“专司其事”，实际负责海军建设。其中，选择海军基地，布置防务成为当务之急，清政府官员纷纷上书，对海防建设提出意见。

    1886年，许景澄、朱一新分别上奏清政府，建议在胶州湾设立海军基地，“山东之胶州湾宜及时相度为海军屯埠”，“南、北洋地势辽远，宜建胶州为重镇。”而李鸿章也意识到胶州湾设防的重要性，“西人艳称胶州湾为屯船第一善埠”，“法人屡次声言，将由胶州进图北犯……，曾奉旨饬东抚筹防，是其地洵称扼要。”此外，李鸿章还派刘含芳前去胶州湾“检勘测量，绘图呈览”。这说明，李鸿章已经开始考虑要在胶州湾布设海防。

    李鸿章注意到胶州湾的时间1886年，直到1891年，清政府才在胶州湾设防，为何时间整整推迟了五年？即使设防需要准备也不需要这么长时间吧！其实原因很简单，李鸿章在这之后对胶州湾的态度发生了变化。

    刘含芳考察完胶州湾之后，给李鸿章一份报告，并将胶州湾、旅顺、威海作了比较，认为若是在胶州湾建造海军基地，将会消耗大量的经费、兵力，“国家帑项艰难之时……岂可再开暗耗之门。”并且认为胶州湾“其地僻处海角……一朝有事，如敌船由黑水洋北驶，胶澳尚未知觉，”“此口形势之偏僻，断非目前之兵力、饷力所宜用。”刘含芳的报告让李鸿章对胶州湾的态度开始产生变化。此时，旅顺、威海已经在与胶州湾的比拼中占到了优势。1886年6月，李鸿章电令北洋水师统领丁汝昌、洋员琅威理，“胶州湾是否宜作水师口岸，如何布置，约估需陆军几何，经费若干，望至此彼处详细勘度速复”。虽然琅威理给李鸿章的考察报告对胶州湾评价很高，“实为海军之地利，南、北洋水师总汇之区”，但李鸿章考虑到的是“约估需费不下数百万两……而北洋目前兵力、饷力实形竭蹶。一旅顺小口、澳坞、军库，并日而营，至今尚未齐备，断难远故胶州。”最终，李鸿章决定以旅顺、威海卫为重点，胶州湾就暂时被舍弃了。

    不难看出，经费成为横亘在李鸿章与胶州湾之间的一道鸿沟，而当时的清政府确实“差钱”。清政府初建海军，船舰、水师学堂、旅顺船坞以及各海口的防务，都需要用钱，而清政府拨给海军的军费远远不够，“饷项奇绌……无从放手”，“若不得大宗的款……长沙地狭，不足盘旋。”而当时的旅顺、威海卫工程正在建设中，很难抽出经费去打造胶州湾海防。慈溪太后大修颐和园和三海，从1886年到1894年，修园一直没停。户部曾挪用海军军费作为修园的经费，因此，清政府压根就没有钱去建设胶州湾。而当时的北洋海军规模尚小，军舰吨位很小，渤海口都不能自保，更何况在胶州湾驻泊。所以李鸿章只能暂时放弃了在胶州湾建设海军基地的打算。

责任编辑：张兆新